Momento infeliz, para dizer o mínimo. Poucos dias antes da apresentação dos orçamentos do Estado e da Segurança Social, neste dia 27 de setembro, o Banque de France publicou sua previsão de crescimento para 2024. Espera um aumento modesto de 0,9% na riqueza nacional, longe dos 1,4% anunciados pelo governo. “Bercy está a aproveitar a situação económica incerta para regressar às previsões optimistas, superiores às dos economistas, salienta um alto funcionário. Isto não é muito rigoroso.” O governador do banco, François Villeroy de Galhau, apelou mesmo a “mais credibilidade e compromisso”. Se a sua previsão se revelar correta, serão necessários quase 6 mil milhões de euros para cumprir o já pouco ambicioso objetivo oficial do défice público: 4,4% do PIB no próximo ano, em comparação com 4,7% em 2022.
3 biliões de dívidas, 1 500 biliões de despesas… Os números das finanças públicas francesas são mais vertiginosos do que nunca. Incapazes de reduzir significativamente os gastos, quase recusando aumentar os impostos, o patrão de Bercy, Bruno Le Maire, e o seu novo Ministro das Contas Públicas, Thomas Cazenave, estão a fazer o papel de equilibristas. A ponto de agora focar no combate à fraude para sobreviver. Porque, depois de mais de três anos de “custe o que custar”, num contexto de pandemia e de guerra na Ucrânia, todas as luzes orçamentais estão vermelhas.
Primeiro, houve o sinal de alerta da agência Fitch, na Primavera, que desceu a notação de rating da França, mesmo que a sua rival Standard & Poor’s não se mexesse. Depois, há o aumento inexorável das taxas de juro que está a aumentar o custo da dívida pública: o Estado deve agora pagar 3,25% pelos seus empréstimos a dez anos, em comparação com apenas 0,2% no início de 2022. O suficiente para duplicar o peso da dívida anual. , além dos 80 mil milhões de euros em 2027. Muito mais do que o orçamento da Educação Nacional!
>> Leia também: Classificação S&P: influência não tão grande no custo da dívida francesa
Dívida sob vigilância
Pior ainda, a Comissão Europeia, que suspendeu as suas regras orçamentais devido a sucessivas crises, prepara-se para voltar a colocar sob vigilância os Estados que não estão no bom caminho. No entanto, a França corre o risco de ser o único dos principais países europeus a não se reconectar com
Momento infeliz, para dizer o mínimo. Poucos dias antes da apresentação dos orçamentos do Estado e da Segurança Social, neste dia 27 de setembro, o Banque de France publicou sua previsão de crescimento para 2024. Espera um aumento modesto de 0,9% na riqueza nacional, longe dos 1,4% anunciados pelo governo. “Bercy está a aproveitar a situação económica incerta para regressar às previsões optimistas, superiores às dos economistas, salienta um alto funcionário. Isto não é muito rigoroso.” O governador do banco, François Villeroy de Galhau, apelou mesmo a “mais credibilidade e compromisso”. Se a sua previsão se revelar correta, serão necessários quase 6 mil milhões de euros para cumprir o já pouco ambicioso objetivo oficial do défice público: 4,4% do PIB no próximo ano, em comparação com 4,7% em 2022.
3 biliões de dívidas, 1 500 biliões de despesas… Os números das finanças públicas francesas são mais vertiginosos do que nunca. Incapazes de reduzir significativamente os gastos, quase recusando aumentar os impostos, o patrão de Bercy, Bruno Le Maire, e o seu novo Ministro das Contas Públicas, Thomas Cazenave, estão a fazer o papel de equilibristas. A ponto de agora focar no combate à fraude para sobreviver. Porque, depois de mais de três anos de “custe o que custar”, num contexto de pandemia e de guerra na Ucrânia, todas as luzes orçamentais estão vermelhas.
Primeiro, houve o sinal de alerta da agência Fitch, na Primavera, que desceu a notação de rating da França, mesmo que a sua rival Standard & Poor’s não se mexesse. Depois, há o aumento inexorável das taxas de juro que está a aumentar o custo da dívida pública: o Estado deve agora pagar 3,25% pelos seus empréstimos a dez anos, em comparação com apenas 0,2% no início de 2022. O suficiente para duplicar o peso da dívida anual. , além dos 80 mil milhões de euros em 2027. Muito mais do que o orçamento da Educação Nacional!
Leia tambémClassificação S&P: influência não tão grande no custo da dívida francesa
Dívida sob vigilância
Pior ainda, a Comissão Europeia, que suspendeu as suas regras orçamentais devido a sucessivas crises, prepara-se para voltar a colocar sob vigilância os Estados que não estão no bom caminho. No entanto, a França corre o risco de ser o único grande país europeu a não regressar a um défice inferior a 3% do PIB em 2026. Quanto à nossa dívida, permaneceria 11 pontos acima do seu nível antes da pandemia, em 108% do PIB. Muito longe da Alemanha, mas também de países como Portugal que, embora mais endividados antes da crise, ficaria abaixo dos 100% do PIB em 2025.
“O problema não é tanto o facto de a trajetória orçamental de França ser menos ambiciosa”, lamenta François Ecalle, especialista em finanças públicas, “mas o facto de já termos dificuldade em ver como os seus objetivos de poupança serão alcançados”. O governo promete limitar severamente a taxa de aumento da despesa pública e arrecadar uns colossais 12 mil milhões de euros por ano. Certamente, para o próximo ano, o Ministério das Finanças alardeia o impressionante número de 16 mil milhões de euros de poupança só no Estado. Só que, desse total, 14,4 bilhões estão vinculados ao fim dos auxílios excepcionais contra a inflação. Ou economias que não se destinam à reprodução.
Benefícios fiscais removidos
“Também realizámos reformas estruturais, como o aumento da idade de reforma [3,5 milliards d’euros d’économies en 2027] e a alteração das regras do seguro-desemprego, que vai render 700 milhões no próximo ano”, lembra Thomas Cazenave, que reconhece, no entanto, a necessidade de “fortalecer” o escrutínio da despesa pública. Há um ano, Bruno Le Maire prometeu montanhas e maravilhas com seu novo método de “revisão de despesas”, que supostamente conduziria a “vários milhares de milhões de poupanças” a partir de 2024. Infelizmente, os resultados são muito escassos: um corte de mil milhões na política de emprego, obtido nomeadamente graças a uma redução de 5% no financiamento dos centros de formação. “O documento resumido destas revisões de despesas apresentado ao Parlamento também está muito incompleto”, observa um alto funcionário. “O exercício ainda não está bem formalizado.”
Como símbolo desta dificuldade em fazer face às despesas, os restantes cortes orçamentais resultantes destas primeiras “revisões” visam, na realidade, eliminar vantagens fiscais. O governo anunciou a extinção do nicho “Pinel” em favor do investimento em arrendamento, que renderia 2,3 mil milhões de euros a partir de 2025. “Mas ainda nem foi eliminado porque o executivo já está a considerar um novo sistema para habitação intermédia”, preocupa-se. François Ecalle. As vantagens em relação ao gasóleo não rodoviário, utilizado pelos agricultores e pelo setor da construção, também serão reduzidas. Desta vez, os ganhos serão integralmente devolvidos aos sectores em causa sob a forma de ajuda à transição energética. “É um exercício de tornar a nossa fiscalidade mais verde e não de aumentar a carga fiscal, explica Thomas Cazenave. Assumimos, portanto, que reciclamos tudo em medidas de apoio.“
Com excepção destas lacunas fiscais e de uma proposta de imposto sobre as auto-estradas, também justificada por imperativos ecológicos, os ministros de Bercy mantêm-se na linha presidencial de reduzir a pressão fiscal a todo o custo. Rejeitaram assim todos os outros aumentos fiscais planeados: impostos sobre companhias aéreas e álcool, alinhamento da tributação do gasóleo rodoviário com a gasolina, etc. O único retrocesso relativamente às promessas presidenciais diz respeito ao calendário para cortes de impostos ainda em preparação. A redução de 4 mil milhões na contribuição sobre o valor acrescentado das empresas (CVAE), previsto para 2024, foi distribuído por quatro anos. E o gesto anunciado de 2 mil milhões em favor das classes médias acontecerá em 2025, na melhor das hipóteses.
Caça aos fraudadores
Neste contexto, a luta contra a fraude fiscal e social tem a imensa vantagem de gerar receitas adicionais sem pôr em causa a doxa elísia. Principalmente porque o assunto é ultraconsensual. Durante a campanha presidencial de 2022, todos os candidatos prometeram milhares de milhões, até dezenas de milhares de milhões, em ganhos potenciais. No momento, Equipe de Emmanuel Macron chegaram a dizer que queriam arrecadar mais 8 mil milhões até 2027. Isso representa um aumento de 65% em comparação com os resultados actuais! Em 2022, as auditorias fiscais permitiram ao Estado arrecadar 10,6 mil milhões. Na esfera social, os valores são muito mais modestos: os ajustamentos das contribuições de Urssaf ascenderam a 788 milhões no ano passado e os fundos da Segurança Social estimam ter detectado 848 milhões de euros de fraude nas prestações.
O assunto aparece no topo do roteiro traçado pelo Eliseu ao Ministério das Contas Públicas. Em maio passado, Gabriel Attal, então titular da pasta, anunciou, com ótima comunicação, um plano de governo de 35 medidas. Hoje, o seu sucessor, Thomas Cazenave, está a implementá-lo, tendo o cuidado de não apresentar um objectivo quantificado às administrações. Com a excepção de Urssaf, que deverá duplicar o rendimento dos seus controlos e atingir 1,5 mil milhões em 2027. Não é realmente suficiente para preencher o buraco nas nossas finanças públicas.